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    畢節融入長江經濟帶的戰略思考
    ——基于構建現代物流體系視角
    作者:文|畢節試驗區 楊宏遠  發布日期:2024/2/7 閱讀次數:


    畢節市地處川滇黔三省結合部,是貴州融入“一帶一路”和長江經濟帶的前沿核心區和重要銜接點,也是達長江、通成都、連接“成新歐”最便捷的重要通道。為加快推進畢節融入長江經濟帶和長三角、珠三角經濟區,與周邊省份及東部沿海地區開展高水平、寬領域、多層次的合作,在充分調研的基礎上,結合畢節實際,以構建現代物流體系為切入點,就畢節市如何更好融入長江經濟帶發展進行研究探討。

    一、畢節發展現代物流業的重要性和緊迫性

    習近平總書記指出:“流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用,構建新發展格局,必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓!秉h的二十大報告提出:“加快發展物聯網,建設高效順暢的流通體系,降低物流成本!弊鳛楝F代流通體系的重要組成部分,現代物流業涉及領域廣、發展潛力大、帶動作用強,是支撐國民經濟高效運行的基礎性產業,是優化產業組織和提升產業價值的戰略性產業,是引導產業布局和業態創新的先導性產業。它連接著生產和消費,是延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的重要支撐,是促進國民經濟循環暢通的重要抓手。加快發展現代物流業,不僅有利于改善物流環境、提高物流效率、降低物流成本,也有利于優化產業結構、推動產業升級、提高產業附加值和競爭力,更有利于增強城市功能、增加就業機會、提升城市吸引力吸納力承載力等,對促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。

    畢節市作為貫徹新發展理念的示范區,長江上游腹地川滇黔區域結合部的重要一員,如何在新征程中牢記囑托、感恩思進、感恩奮進,充分利用敘畢鐵路開通和自身政策、資源、人口“三大優勢”,積極構建現代物流體系融入長江經濟帶,在區域新發展格局中占有一席之地,是擺在我們面前的重大課題。長期以來,畢節市大宗貨物運輸形式相對單一,主要為公路直達、鐵路直達,二者運輸成本均相對較高。面對新發展格局,畢節市借助敘畢鐵路開通的契機,重構物流體系、開展多式聯運、提高物流效率、降低物流成本,在激烈的區域競爭中搶占先機、后發趕超,深度融入成渝經濟圈和長江經濟帶就顯得極為重要且必要。

    從進出口貨源看,畢節市主要進口貨源為玉米、小麥、大米和家電產品等,其中糧食需求量巨大,每年大米需求超過100萬噸;主要出口貨源為大宗礦產品、煤炭、水渣、水泥熟料等。從運輸通道對比看,目前,通過長江黃金水道進出畢節最近的港口主要為重慶港和瀘州港,鐵路路徑分別為:一是“魚嘴—團結村—重慶西—貴陽—織金北—畢節東”,里程732公里;二是“瀘州港—隆昌—內江—宜賓—昭通—六盤水—黃桶—織金北—畢節東”,里程896公里。敘畢鐵路通車后,瀘州港至畢節的鐵路新通道將由896公里縮短至297公里,按正常0.15//公里測算(地鐵運價保持不變),將比老通道運價便宜約1800/箱,比經重慶通道便宜1131/箱。重慶港至瀘州港水運費用300/箱,新通道整體費用將比經重慶中轉便宜831/箱,鐵路里程縮短435公里,屆時瀘州港鐵水聯運通道將成為畢節貨物進出的最優通道(見表1)。

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    當前,畢節建設貫徹新發展理念示范區進入圍繞“四新”主攻“四化”加快發展的新階段,客觀上對推進現代物流業發展提出了新的更高要求。然而,近年來全市物流業雖然得到一定的發展,但也存在產業規模不大、物流企業不強、運行效率不高、多式聯運起步晚、物流體系不夠健全、物流基礎設施建設滯后、物流業管理體制尚未理順等問題,嚴重制約畢節市經濟社會高質量發展!笆奈濉睍r期,全市各級各有關部門應充分運用敘畢鐵路開通等重大利好,抓住畢節物流業實現跨越發展的關鍵機遇期,加快構建現代物流設施、運行、服務和政策保障等體系,大力推進我市現代物流業快速健康發展、做大做強,努力加快畢節國際內陸港和復合型流通支點城市建設,積極打造畢節跨境電子商務綜合實驗區、全國物流樞紐承載城市、西部陸海新通道的重要物流節點和川滇黔區域性商貿物流中心,為畢節更好融入長江經濟帶、加快建設川滇黔區域性中心城市提供強力支撐。

    二、畢節發展現代物流業的SWOT分析

    (一)畢節發展現代物流業的優勢

    一是區位優勢日益凸顯。截至2022年末,全市公路通車里程34495.2公里(高速公路通車里程1086公里);鐵路通車里程538公里(高鐵通車里程125公里);畢節飛雄機場已通航北京、上海、廣州等13個直飛城市。畢節作為貴州省融入“一帶一路”和長江經濟帶前沿核心區及重要銜接點的戰略地位日益凸顯,2小時可融入成渝、滇中、黔中經濟圈,是珠三角連接西南地區、長三角連接東盟地區的重要通道,為畢節深度融入成渝經濟圈、粵港澳大灣區、長江經濟帶和打造川滇黔結合部區域性物流中心奠定堅實基礎。

    二是政策優勢前所未有。黨的十八大以來,每到畢節試驗區發展重要關鍵節點,習近平總書記都親自把脈定航、指引方向,1次親臨視察指導、2次重大政策支持、3次重要指示批示、多次講話關心關懷。相繼出臺的國發〔20222號和國函〔202265號文件,對畢節的支持政策十分給力、內涵十分豐富,使畢節迎來高質量發展新的重大歷史機遇。省委、省政府出臺47條配套支持政策,為畢節送來了含金量十足的政策“大禮包”。當前,畢節政策優勢疊加、各種要素匯集,正處在歷史發展最好的機遇窗口期、發展優勢最足的戰略機遇期。

    三是資源優勢得天獨厚。礦產資源富足。全市已探明礦產資源60多種,從保有資源量看,其中煤325.53億噸,居全省之首,另有鐵礦7.56億噸、鉛礦126.98萬噸(金屬量)、鋅礦351.09萬噸(金屬量)、硫鐵礦2.7億噸(礦石量)、磷礦17.09億噸(礦石量)。電力資源充沛。畢節是國家“西電東送”“黔電送粵”的主戰場,目前已建成以火電、水電、風電為主,以太陽能、生物質能為輔的能源保障格局。光伏可開發裝機規模約3026萬千瓦,居全省首位;風力可開發裝機規模約931.56萬千瓦,全省排名第三。生物資源多樣。全市有動植物資源2800多種。盛產核桃、茶葉、生漆、油菜、辣椒、大蒜、天麻、杜仲等農特產品,有“中國竹蓀之鄉”“中國天麻之鄉”“中國皺椒之鄉”“中國核桃之鄉”“中國南方馬鈴薯之鄉”“中國漆城”之稱;已查明的中藥材資源有1600余種,種類和數量均居貴州之首。旅游資源豐富。境內有百里杜鵑、織金洞2個國家5A級旅游景區和草海、韭菜坪等多個4A級旅游景區,享有“洞天福地、花海畢節”的美譽。

    四是人口優勢潛力巨大。全市現有954.85萬人,占全省人口近四分之一,是貴州人口第一大市,常住人口684.48萬人。2022年,城鎮和農村居民人均可支配收入分別為39055元、13245元。較大的人口規模和不斷提升的收入水平,是畢節推動現代物流產業發展的良好基礎。近年來,畢節市聚焦建設人力資源開發培育基地,積極將人口資源轉化為人力資源。目前,已有畢節職業技術學院等6所職業院校入駐畢節高新區職教城,在校師生近5萬人。全市還有中職學校15所、高職高專5所,初步構建以中職為基礎、以高職為主體的現代職業教育體系。

    五是物流載體快速發展。全市已建成運營物流園3個,即七星關區鴨池鎮石橋邊冷鏈物流園、貴州威寧江楠物流園、貴州同心商貿城現代商貿物流園,2022年貨運吞吐量180萬噸,實現營業收入1.39億元。畢節國際陸港物流園、七星關譽佳朗食品(倉儲)物流園等重點在建物流園項目有序推進。目前,全市已建成粵港澳大灣區“菜籃子”畢節配送中心(七星關區鴨池鎮石橋邊冷鏈物流園)、七星關黔西北農產品(電商)物流園(一期)等重點冷鏈項目。竹園冷鏈物流中心、畢節空港倉儲冷鏈快遞物流園等8個在建項目扎實推進,總投資19.31億元,累計完成投資6.4億元。全市已建成冷庫281個,累計庫容84.8萬立方米,全市裝備冷鏈運輸車346輛,各縣(市、區)均有已建成冷庫項目,已實現縣域冷庫全覆蓋。

    六是營商環境持續優化。畢節市持續推進簡政放權、優化政務服務,呈現出政務、法治、商務、社會環境不斷向好態勢。圍繞打造“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌,創新開啟“便民服務5+2周末辦事不打烊”服務模式,承諾“企業開辦一日辦結”,推進“登記財產”開展“交房即辦證”試點,建成全省首家“5G智慧辦稅服務廳”,全天候辦理185個“非接觸式”辦稅事項,營商環境持續優化。

    (二)畢節發展現代物流業的劣勢

    一是物流體系基礎薄弱?傮w上看,畢節現代物流基礎無論是主體數量、規模、服務能力,還是物流基礎設施建設都比較滯后,缺乏現代化、區域性的綜合物流中心,發展現代物流產業的倉儲、裝卸、運輸、搬運設施陳舊落后,缺乏大型現代化、專業化倉儲設施、冷庫等,倉儲管理系統、運輸管理系統等信息化手段應用仍不普遍,全市物流產業整體標準化、信息化程度偏低。同時,全市已建成物流園區總體上運營水平低、組織化程度低、效益不高。

    二是多式聯運配套不足。畢節市多式聯運發展起步晚,公路、鐵路、水路、航空聯運基礎設施不配套,開展多式聯運市場資源配置不充分,運輸成本高。目前,全市出境大宗貨物主要為煤炭、農特產品、煙草制品,入境貨物主要為糧食、建材、工業產品、水果等,總體上入境貨物量大于出境貨物量,主要依靠公路直達和鐵路直達運輸,物流成本高于全國、全省平均水平。2022年,公路貨物周轉量1100萬噸公里(不完全統計),鐵路運輸完成貨物運輸量約為450萬噸,水路和航空貨物運輸量較少。

    三是物流主體“小少散弱”。全市現有普通貨物運輸、危險貨物運輸、專用貨物運輸、大型貨物運輸、冷鏈貨物運輸等物流企業386家,其中3A級物流企業僅有2家。物流企業大多以民營為主且規模偏小,民營物流企業占物流企業總數的90%以上,且注冊資本較少。市內物流線路存在多途、重復、散亂以及分撥中心不集中等問題,造成物流效率低、運輸成本高。同時,市內許多企業特別是國有企業由于工作慣性和利益局限,習慣于大而全、小而全的管理體系,大批工商企業不愿意將物流業務外包,第三方物流企業進入工商企業的物流有效需求增長緩慢,第三方大型龍頭物流專業企業難以形成,現有物流企業實力總體較弱。

    四是現代物流人才匱乏。畢節市生產和流通企業中的部分企業領導層對現代物流業的作用認識不到位,物流知識的學習和培訓工作相對滯后,物流業專業人才匱乏,導致物流經營管理水平不高,全市物流企業業務流程和經營管理仍然較粗放,難以保證現代物流業高起點和高水平發展。

    五是物流管理體制不暢。畢節市有關現代物流的規章制度還不健全,市場準入與退出、企業產權制度等方面還不能適應現代物流企業的需要。在物流產業管理服務上,發改、交通、工信、郵政、商務等部門均有一定管理服務職能,卻沒有一個部門真正管理好和服務好,整體上存在管理分散、權責不明、缺乏統一協調等問題,不利于我市現代物流業的健康快速發展。

    (三)畢節發展現代物流業面臨的機遇

    一是國家經濟形勢持續向好。“十四五”時期,國家協調推進“四個全面”戰略布局,改革開放不斷深化,市場配置資源的深度和廣度不斷拓展,新型工業化、新型城鎮化發展空間將進一步釋放,內需主導、消費拉動的發展路徑將進一步突出,我國經濟將繼續保持良好發展勢頭!耙粠б宦贰睉鹇、長江經濟帶發展以及國家強力扶持小微企業和實體經濟等措施,為畢節加快發展注入了強大動力。

    二是國家高度重視物流建設。近年來,國家深入推進物流業發展,出臺了一系列政策措施。如:20238月,為推動構建高效順暢的現代流通體系,國家發展改革委會同自然資源部、交通運輸部、商務部、國家市場監管總局印發《關于布局建設現代流通戰略支點城市的通知》,部署現代流通戰略支點城市布局建設工作,明確將畢節列為全國29個復合型流通支點城市之一,為畢節市推動現代物流業發展提供了良好機遇。

    三是區域布局調整持續推進。“十四五”時期,國家繼續深入推進區域發展總體戰略,加快實施新一輪西部大開發,穩定長期以來促進西部地區發展的政策預期,對改善西部地區在高速公路、鐵路、水利工程、生態環境治理等基礎設施方面將起到積極促進作用,西部地區投資環境將得到進一步優化和提升。區域布局戰略調整深入推進,有利于畢節參與區域分工,全面提升工業經濟發展水平,有利于加快發展現代物流業,更好融入長江經濟帶。

    四是承接產業轉移持續深化。“十四五”期間,隨著我國沿海發達地區產業升級步伐不斷加快,一些產業開始向中西部地區轉移,這為畢節調整產業結構帶來了機遇。近年來,隨著人們對物流服務個性化需求的不斷提高,物流企業可以根據市場需求開展個性化服務,在承接發達地區產業轉移的同時,不斷創新產業新業態、開拓新市場。同時,畢節市緊緊圍繞“四新”主攻“四化”,推動產業發展取得長足進步,為畢節現代流通產業發展提供了強力支撐。

    (四)畢節發展現代物流業面臨的挑戰

    一是國際環境深刻變化。當前,世界百年未有之大變局加速演進,國際競爭日益激烈,發達經濟體加快戰略調整,國內經濟進入新常態,經濟運行減速換擋的階段性特征日益明顯,結構調整陣痛持續,這些因素都將對全市經濟發展造成較大下行壓力。同時,畢節市經濟總量小、人均收入水平低、民生欠賬大、社會矛盾多,環境資源對經濟社會發展的約束仍然突出,防止規模性返貧、推進鄉村振興的任務極其繁重,陷入資源陷阱可能性大,這些都將給畢節發展帶來諸多挑戰。

    二是區域物流競爭激烈。當前,區域間的物流市場競爭激烈,在畢節市現代物流業發展過程中,不可避免地面臨來自貴陽、遵義、六盤水以及昭通、瀘州等周邊地區的挑戰,各兄弟城市都在利用自身優勢積極發展壯大物流產業、全力打造物流樞紐,這必然會在一定程度上分流畢節市的物流總量。為此,畢節市現代物流業如何在市級物流規劃的統一指導下準確定位、謀求發展、參與競爭,是亟需解決的重大課題。

    三是物流招商引資困難。隨著經濟下行壓力不斷加大,融資難、融資貴等問題日益凸顯,投資風險加大,產出效益偏低,產業發展艱難,企業投資信心不足,物流產業招商引資困難。加之畢節產業基礎薄弱,受非地方主導的稅收、土地、環保政策的限制,招商條件吸引力不強,不同程度影響物流產業招商和物流項目落地,吸引外來投資的難度逐步加大,不利于推動我市現代物流業加快發展。

    三、構建現代物流體系推動畢節融入長江經濟帶的路徑探討

    為推動畢節國際內陸港和復合型流通支點城市建設,努力實現將畢節打造成為跨境電子商務綜合實驗區、全國物流樞紐承載城市、西部陸海新通道的重要物流節點和川滇黔區域性商貿物流中心的戰略目標,積極推動畢節融入長江經濟帶,必須加快促進全市現代物流業發展,著力構建高效、智能、綠色、安全的現代物流體系,切實把現代物流業培育成推動畢節高質量發展的新動能。  

    (一)著力構建畢節現代物流綜合承載體系。一要加快畢節物流樞紐節點建設。充分發揮畢節川滇黔區域性中心城市和西部陸海新通道節點優勢,立足我市產業基礎和資源稟賦,圍繞煤炭采選、煤化工、電力、優質煙酒、新型建材、生物醫藥、裝備制造、現代農業等產業,著力打造黔西北物流集聚區。積極融入“畢水興”經濟帶一體化發展,加快建成對內聯接黔中經濟區和黔北經濟協作區,對外融入長江經濟帶特別是成渝雙城經濟圈、滇中經濟區的川滇黔三省結合部區域物流樞紐,全力推進畢節復合型流通支點城市建設。二要推動畢節物流園區建設提質增效。針對當前我市物流園區“小少散亂”的實際情況和市內外物流線路多途、重復、散亂以及分撥中心不集中,進而造成物流效率低、運輸成本高等問題,要著力在物流園區場地建設方面加大保障扶持力度,充分整合市內外各類物流線路,推動建設大型中心物流園區,重點建設快遞、日用品、大宗糧油、工業原材料及機電等產業鏈專業物流園區,提高物流效率、降低物流成本,切實推動我市物流園區建設提質增效。針對調研了解的中小物流企業融資難問題,要研究出臺扶持物流市場主體的政策措施,加大市場主體培育力度,探索和創新金融信貸產品,加大物流專項信貸支持,積極引導和支持中小物流企業進入中心物流園區集聚發展,推動實現降成本、增效益。同時,要積極推動我市重點在建物流項目畢節公鐵聯運貨運物流園、畢節空港倉儲冷鏈快遞物流園、畢節國際內陸港、畢節市黔西北農產品電商物流園(二期工程)等盡早完成建設并投入使用,進一步夯實我市現代物流發展基礎。三要積極推進畢節現代物流多式聯運。切實抓住敘畢鐵路通車的機遇,進一步發展鐵水多式聯運等新模式。建立瀘州港和畢節合作機制,與畢節當地核心物流企業在畢節東鐵路貨運站場共同設立“無水港”。一方面將港口堆場延伸至畢節,解決箱源調撥問題;另一方面可抵近貨源地開展市場營銷,依托鐵路站場集并貨源。同時,開展港口代理業務,整合當地貨代公司資源,利用其成熟的網絡開展營銷。探索建立瀘州、畢節兩地政府對瀘州港—畢節鐵水聯運班列貨物的專項補貼機制,補貼標準應高于現有的鐵水聯運補貼,便于前期市場培育。積極探索東北糧食通過海運進入長江水道,至瀘州港中轉后,經敘畢鐵路進入畢節市場,降低東北糧食進入畢節市的物流成本。

    (二)著力構建畢節現代物流專業流通體系。一要加快發展快遞物流。鼓勵和引導各類資本參與末端投遞設施建設,推動郵政企業、快遞企業、貨運物流企業和電商企業在畢節建立區域分撥配送中心、倉儲中心。鼓勵全市農村寄遞物流企業主動對接家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業,為農產品上行提供專業化供應鏈寄遞服務。二要大力發展冷鏈物流。加快補齊全市城鄉冷鏈物流短板,全面提升冷鏈物流發展水平。聚焦農產品流通“最先一公里”,加快建設產地預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎設施,開展分揀、包裝等流通加工服務。圍繞農產品配送“最后一公里”,鼓勵企業面向商超、生鮮連鎖、酒店餐飲、學校、機關團體等開展農產品集中采購、流通加工、多溫區共同配送服務。三要加快升級鐵路物流。利用敘畢鐵路開通的契機,進一步完善畢節東站等鐵路貨場、裝車點基礎設施,提升鐵路集貨組織能力,推動開行以市場需求為導向的定制化貨運班列。積極協調成都鐵路局對瀘州港—畢節鐵水聯運班列貨物給予運價下浮優價政策。進一步推廣鐵路“一站式”“一單制”服務和電子化單證,規范和優化各銜接環節,提升設施設備標準化水平。四要積極發展糧食倉儲物流。積極打造川滇黔結合部區域糧食物流樞紐,建設跨省糧食鐵路物流節點,補齊糧食物流短板,大幅提升糧食跨區域流通效率。推動高標準糧倉建設,改造升級現有倉儲設施,打造集約高效、經濟適用的基礎設施體系。推廣應用先進散糧接發設施等物流新裝備、新技術、新工藝,促進糧食倉庫、運輸工具和中轉設施之間有效銜接。五要大力發展大宗商品物流。優化全市煤炭、礦產、機電、糧食、建材、家居等大宗商品物流服務網絡,推動提升大宗商品物流能力,積極發展鐵路散糧運輸和煤炭、鋼材等產品重載運輸。進一步探索發展數字化倉單、提單,完善統一的物資編碼和標準,推進大宗商品倉儲數字化,切實構建大宗商品供應鏈物流服務平臺。

    (三)著力構建畢節現代物流業態創新體系。一要推動形成“物流+”產業發展新形態。積極促進我市現代物流業與相關產業有機融合、聯動發展,暢通產業循環、市場循環和經濟社會循環,促進物流、商流、信息流、資金流集聚融合,大力推動產業鏈、供應鏈優化重組和價值鏈延伸,實現物流業高質量發展。二要強化物流業與專業市場互動發展。采取線上線下相結合的物流模式,積極發展物流配送和電子商務等現代流通形式,不斷完善流通網絡,推動全市糧食、機電、建材、家居、汽車等大宗商品批發零售專業市場裂變,提升業務量、增加吞吐量、提高區域市場占有率。支持市內有條件的大宗商品專業市場、物流園區、重點商貿企業依托自身市場資源和能力,集并建設商品配送或分撥中心、物流線路,提升同城和區域配送、分撥、投遞能力,以現代物流業發展帶動提升專業市場批發量業務量,以專業市場的快速發展提升現代物流業的服務能力。三要創新物流供應鏈模式。推動全市物流業與制造業、商貿業、現代農業等融合發展,引導物流企業服務向整合物流全鏈條資源、向上下游企業產供銷環節延伸,積極發展物流供應鏈新模式。

    (四)著力構建畢節現代物流主體培育體系。一要引導物流企業轉型發展。積極加強金融支持和服務引導,促進企業圍繞網絡空間擴張、功能集成并延伸等重點方向,開展資產兼并重組和聯盟合作,加強市場資源整合,提高市場集中度。支持市內重點生產企業剝離物流業務,大力發展第三方、第四方物流服務。積極引進知名供應鏈管理企業和物流企業來畢設立區域總部,進一步延伸我市物流產業鏈條、拓展發展空間。二要扶持物流主體做大做強。鼓勵市內物流企業通過參股控股、兼并重組、聯盟合作等方式進行規模擴張和資源優化整合,在貨運代理、供應鏈服務、智能倉儲、多式聯運等領域,培育一批技術水平先進、主營業務突出、核心競爭力強的物流行業領軍企業和知名品牌。積極扶持市內大型物流主體,集聚分撥中心,整合物流線路、物流設施,提升效率、降低成本,構建集約高效的市、縣、鄉分級物流網絡體系,提高規范化運作水平,增強專業化市場競爭力。三要推動物流環境持續優化。結合物流行業特點和市場運行機制,重點圍繞現代物流業復合型產業特征,以及與相關產業高度融合的業務創新、業態變革等發展要求,進一步簡政放權,簡化審批流程。進一步研究制定政府物流數據開放清單,推動跨部門、跨區域、跨層級的政務信息開放共享。加強物流行業安全建設,嚴格落實企業主體責任,營造良好的物流業發展環境。

    (五)著力構建畢節現代物流科技人才體系。一要推動物流企業創新發展。鼓勵和引導我市物流企業大力培育基于數據、算法等內容的新型核心競爭力,不斷提高物流服務科技含量。支持物流企業加大研發投入力度,創建企業技術中心,加快新型技術推廣應用,提高物流運作效率,切實培育一批主營業務突出、科技創新力強、成長性好的市內創新型物流企業。二要推動物流標準化、信息化建設。引導全市物流企業和物流園區積極運用國際國內先進物流標準,規范物流運行,提升物流配套設施設備和服務標準化水平。支持物流企業建立面向上下游客戶的信息服務系統,促進區域間和行業內信息共享。推動建立全市骨干物流信息網絡,鼓勵具備條件的物流園區加快應用大數據、互聯網、云計算、物聯網等信息技術進行改造提升。三要加強現代物流人才培養。完善我市物流專業人才培養體系,充分發揮大專院校、物流企業、行業組織等的作用,綜合采取專業培訓、崗位實訓等多種形式,開展多層次的物流從業人員培訓和再教育,加大對不同層次、不同方向物流人才的培養力度。結合畢節物流發展實際,研究制定人才引進激勵政策,積極引進一批高層次物流人才。

    (六)著力構建畢節現代物流產業支撐體系。一要進一步把握物流業與其他產業發展的相互促進關系。一方面,現代物流在依附于基礎性產業和其他服務性產業的同時,也對這些產業發展產生了正向促進作用,在發達的現代物流支撐下,相關產業的物流效率會得到不斷提升,物流成本也會大大降低,進而不斷提升市場競爭力;另一方面,相關產業的不斷優化和發展壯大,必然會源源不斷地產生大量各種類型的物流需求,刺激物流業不斷擴大規模、提高物流效率、提升服務品質,推動現代物流業不斷提質增效。二要進一步強化物流業與其他產業發展的聯動耦合。當前,畢節市相關產業與物流業之間聯動協作不足,物流需求較為分散,社會化程度低,制約了現代物流業的專業化發展,進而導致需求不足與供應不足并存。物流供給中,運作方式仍較粗放,主動供給服務能力欠缺,無效供給過剩和有效供給不足的現象同時存在。因此,亟待強化畢節現代物流業與制造業、大宗商品、原材料供應等相關產業相互間的帶動牽引作用,推動實現聯動耦合、協同發展,著力解決我市物流發展中“進貨多出貨少、單向物流成本高”等突出問題。三要進一步深化物流業與相關產業的融合創新發展。加強政策引導,將現代物流業納入相關產業高質量發展指標體系,建立促進融合發展的長效機制,不斷提高資源配置效率及再生產能力。強化創新驅動,鼓勵制造業等相關企業專注核心業務和產品研發,在原有基礎上實現流程再造和整合優化,分離物流業務,釋放物流需求。優化物流環境,打破現有物流服務單一化和同質化瓶頸,發展綜合性、一體化、智能化的現代智慧物流,推動物流業與相關產業的聯動發展從簡單外包、業務合作向深度融合、戰略合作方向發展,促進相互聯動耦合進一步深化。

    (七)著力構建畢節現代物流政策支持體系。一要加大現代物流業投入力度。建立市級物流業發展專項資金,用于支持開展重點現代物流園區基礎設施建設、重大物流項目引進、物流公共信息平臺建設、引進國內外知名企業、獎勵物流企業評定升級、物流人才引進與培養等方面工作。積極爭取國家、省物流項目扶持政策和資金,多渠道吸引更多的社會資金投向現代物流業。二要提升項目用地供應保障能力。完善物流設施用地規劃,促進物流規劃與國土空間規劃的銜接,對納入規劃的現代物流園區重大物流基礎設施項目用地給予重點保障。積極支持利用現代物流園區內的舊廠房、倉庫和存量土地資源,建設現代物流設施或提供現代物流服務,多渠道整合盤活存量土地資源用于物流業發展。三要加大稅費扶持力度。鞏固減稅降費成果,嚴格落實物流行業稅費優惠政策,加大對物流領域收費行為的監管力度。進一步研究制定和完善我市現代物流園區招商引資項目稅收獎勵政策,對進駐園區的物流企業在用電、用水、用氣方面和生產生活垃圾服務費繳納方面給予優惠。四要強化物流金融支持。推動政策性金融機構加大對市內物流領軍企業的信貸支持力度,引導資金流向創新型物流企業。鼓勵相關金融機構研發供應鏈金融業務系統,推動供應鏈金融創新發展,開發更多符合物流企業融資特點和融資需求的金融產品,加大對物流企業的金融支持力度。五要切實理順全市物流管理體制。建立健全畢節現代物流業發展工作領導小組,理順物流管理體制,進一步明確物流相關管理部門職責,充分發揮物流行業協會在政策咨詢、行業研究、行業自律、企業服務等方面的作用,完善全市物流協調推進機制。(注:文中所用數據來源為畢節市人民政府門戶網站及市發展改革委、市商務局等部門提供。)(作者系畢節市政協黨組書記、主席)

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